2006年2月8日,星期三(GSM+8 北京时间)
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保护私有财产的有益实践
北京一小区物业费之争始末
包丽敏

  在众多物业纠纷中,业主起诉物业公司少有胜诉,而北京美丽园小区业委会日前却迎来了一场胜诉。“我们成功地挤掉了物业费里的水分。”该小区业委会主任雷霞说。按照北京市第一中级人民法院2005年12月下达的终审判决,在原价每平方米2.72元的物业费中,被挤出的“水分”最多约1.14元。这场诉讼被舆论视为“揭开了物业收费的黑幕”,以及业主理性维权的胜利。
    
  “拧干湿漉漉的物业费”
    在这个房价如今已接近每平方米1万元的小区内,这场物业纠纷源于2002年年底第一届业主委员会成立。该届业委会经过核查,对鸿铭物业公司每平方米2.72元的物业费的测算产生了疑问。
    他们发现,物业费中的水泵费,并非按照实际使用的1组2台变频水泵收费,而是按照原规划中30组60台的高压水泵来收费;电梯的维护与运行费,也按照规划中的118部来收费,而实际运行的只有111部。此外,有关文件规定按户收费的保安费、保洁费、垃圾清运费等均按平方米收费;室内中小修费,不论是否委托给物业公司,一律照收。并且,这每平方米2.72元的物业费中,还包含了有关文件规定不得收取的共用天线管理费。
    2004年8月,新一届业委会选举成立,同年10月8日备案成功。而在此期间,2004年10月1日,鸿铭物业公司发布了新的物业收费标准。
    新标准中,将按平方米收取的保安费、保洁费、垃圾清运费等改为按户收费;室内中、小修,如不委托给物业公司,将不再收费;停止收取共用天线管理费。
    按照新标准,如将室内中小修委托给物业公司,则收取物业费为每平方米2.61元加每户11.08元,如不委托,则物业费为每平方米2.04元加每户11.08元。
    据鸿铭物业公司副总经理汪建春说,至今已按照新标准,与小区1378户业主中的1012户签订了《补充协议》;未签订《补充协议》的,依然按照每平方米2.72元收费。
    2005年3月,新一届业委会得到业主大会授权,向法院起诉物业公司的“不实收费”。在业委会的13项诉讼请求中,除要求将按平方米收取的保安费等改为按户收费、未经委托的室内中小修费取消、停止收取共用天线管理费等之外,还要求按照实际的水泵数、电梯数收费。如此经法院测算下来,电梯维保费由原来的0.441元降为0.405元,运行费由原来的0.606元降为0.522元;而水泵费则由原来的0.292元降为0.008元。
    此外,法院还判令物业公司将3年的电梯广告位租赁收益返还给业委会,计18万元。
    业委会成员周杰律师称,如果物业公司将2003~2005年间多收的物业费返还给业主,将达数百万元。
    业委会主任雷霞则把这一过程称为“拧干湿漉漉的物业费”。
    
    “保护私有财产的伟大实践”
    “这是一种通过法律途径、理性的、有效的维权方式。”中国政法大学教授蔡定剑说。
    据长期关注业主维权的秦兵律师观察,目前有关商品房面积问题、质量问题的大规模纠纷已经过去,现在进入了另一个阶段,即大规模的物业纠纷。
    根据北京朝阳区人民法院公布的数据,2002年该院受理物业管理纠纷194件,2003年增长到650件,2004年为1898件。
    面对物业纠纷,大多数业主选择了拒交物业费。“这是成本最低的反抗手段。”秦兵说。
    拒交物业费的结果,是业主被物业公司告上法庭。同样来自朝阳法院的数据,该院受理的物业纠纷中,物业公司起诉业主、索要物业费的占90%以上。
    事实上,在美丽园小区的这起物业费诉讼之前,也有业主因为“不满物业公司的花账”而拒交物业费。本届业委会9名成员中,大部分都曾拒交物业费。
    据汪建春说,他们为此曾起诉过十几位业主,并几乎都胜诉。
    不久前,朝阳法院即动用“堵被窝”的方式对欠费业主进行强制执行。
    而美丽园小区的物业诉讼,在秦兵看来,代表着一种理性的“寻求法律的途径”。该小区的“维权过程值得每个业主学习”,他说。
    秦兵认为,业主对物业公司的斗争,“是他们保护私有财产的伟大实践。”
    
    物业费的两笔账
    但是事情并不如法院判决书上呈现得那么简单。
    胜诉一个月来,雷霞已经给业主们举办了6场“物业费说明会”,目的是解决业主们心中的疑虑:如果物业费降到每平方米1.58元,目前的物业服务标准会不会降低?物业公司到底有没有利润?
    来自物业公司的说法是,如果这样收费,“绝对干不下去”。
    据汪建春说,由于物业公司是由小区开发商控股,为了配合楼盘销售,物业费最初的定价2.72元已经是优惠价。否则,仅电梯运行费一项,按照有关文件,以每年每台54640元来计算,每月即应收费每平方米2.4元,而不是现行的0.606元。
    鸿铭公司出示的一张收费标准价目表显示,如果“不给优惠”,即使将水泵费定为0.008元,不算室内中小修费,物业费也高达每平米3.791元,外加每户每月13.188元。
    汪建春说,按照现在的“优惠价”,光靠物业费一项,根本无法盈利,需要靠小区停车位的经营收益来贴补。如果小区物业费的交费率能达到95%,则“能持平,略有盈余”。
    汪建春算了这样一笔账:以每户每月5元的保安费为例,全小区每月保安费收入不足7000元,根本无法支付美丽园现有83名保安的工资。
    “我们实行的是包干制,讲的是综合盈利。”汪建春说。
    而雷霞则认为,即使是包干制,业主们也有权知道“包干”在哪里。在“物业费说明会”上,雷霞算了一笔完全不同的账。
    据业委会计算,仅电梯运行费、维护费、检测费,物业公司一年即可获毛利约160万元,全小区每年车位费多缴纳超过60万元,水泵费全小区每年比实际发生费用多缴纳50万元。此外,业委会认为,开发商每年还应当缴纳物业费200多万元。
    各项费用综合算下来,雷霞的结论是:按照每平米1.58元来收取物业费,在不降低目前服务标准和质量的情况下,物业公司一年获取一两百万元利润不成问题。“我们完全可以心安理得地享受按原质量的服务。”雷霞这样告诉前来听讲的邻居。
    雷霞表示,业主要想获得物美价廉的服务,就一定得通过招投标,让物业公司之间去竞争,从而获得质价相符的服务。
    汪建春则表示:如果按照这个价位,鸿铭公司不会参加招投标。
    据悉,鸿铭公司已经申请重审此案。
    而业委会目前正在进行的工作,是争取获得业主大会的授权,以1.69元为基准价招聘物业,具体价格视服务内容而定。雷霞说,在将来的物业服务合同中,要把物业费的使用规定得极其细致。雷霞举例说,会具体到有多少个保安、保洁人员,房屋外墙多长时间清洗一次等等,便于监督核查,“每一分钱都要花得清清楚楚”。
    美丽园业委会提醒业主,接下来还有一项重头工作,即如何对2000多万元的小区住宅公共维修基金实行监督。
    据媒体报道,美丽园诉讼案是北京首例以业委会为原告的物业诉讼。尽管从法律上讲,业主个人也可以对物业公司提起物业诉讼,“但力量不够,”秦兵说,“他们应该成立业委会或者选举产生业主代表。”
  据《中国青年报》